ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 1995 г. N 844
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.11.95 N 1132,
от 13.09.96 N 1076)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономики
Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г. N 185 "Об
утверждении Положения о Министерстве экономики Российской Федерации"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,
1993, N 10, ст. 846).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 августа 1995 г. N 844
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.96 N 1076)
1. Министерство экономики Российской Федерации (Минэкономики
России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим проведение единой государственной
социально-экономической политики.
Главной задачей Минэкономики России является определение путей и
разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих
социально-экономический прогресс Российской Федерации.
2. В своей деятельности Минэкономики России руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
3. Минэкономики России выполняет следующие функции:
организует и координирует разработку и осуществляет обоснование
социально-экономической политики государства, приоритетных
направлений развития экономики;
организует и координирует разработку комплексного прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов,
отраслей и секторов экономики на соответствующий период с
использованием системы национальных счетов;
подготавливает предложения по прогнозной части ежегодных посланий
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;
разрабатывает сводный финансовый баланс государства, обеспечивает
экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов
федерального бюджета, в том числе бюджетной заявки на финансирование
поставок продукции (выполнение работ и услуг) для федеральных
государственных нужд;
принимает участие в подготовке предложений по общим направлениям
финансовой, денежно-кредитной и валютно-кредитной политики;
проводит анализ состояния экономического положения Российской
Федерации, тенденций социально-экономического развития,
подготавливает годовые и ежеквартальные доклады о состоянии
российской экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и
определяет пути их устранения, а также осуществляет контроль за
выполнением принимаемых Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации решений по развитию экономики и
проведению экономической реформы;
обосновывает государственную структурную политику, организует
работу по ее проведению, стимулированию развития производства, а
также участвует в реализации мер, связанных с несостоятельностью
(банкротством) предприятий;
осуществляет организационно-методическое руководство и
координацию работ по формированию и реализации федеральных и
межгосударственных целевых программ, формирует в установленном
порядке перечень целевых программ, предусматриваемых к финансированию
за счет федерального бюджета;
анализирует проведение экономической реформы, определяет
стратегические направления и тактические задачи ее дальнейшего
развития, а также подготавливает предложения по
организационно-правовому обеспечению проведения экономической
реформы;
организует и координирует разработку государственной
инвестиционной и инновационной политики и мер по стимулированию
инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции, конкурсный
отбор, реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных
проектов с использованием централизованных капитальных вложений;
формирует предложения по основам ценовой политики Российской
Федерации и реализует ее, разрабатывает предложения по
совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию,
товары и услуги, а также в соответствии с действующим
законодательством согласовывает, утверждает и регистрирует цены и
тарифы, участвует в осуществлении контроля за их применением;
принимает участие в разработке предложений по экономической
политике в сфере международного экономического сотрудничества,
развитию и совершенствованию механизма регулирования
внешнеэкономических связей, взаимовыгодному экономическому
сотрудничеству с зарубежными странами и осуществлению совместных
проектов и программ, объемам федеральных валютных поступлений и
платежей, участвует в составлении отдельных статей платежного
баланса;
принимает участие в формировании и реализации позиции российской
стороны по вопросам, связанным с участием Российской Федерации в
деятельности международных экономических организаций;
организует разработку и обеспечивает реализацию государственной
политики по привлечению иностранных инвестиций и размещению
российских инвестиций за рубежом, координирует сотрудничество с
международными финансовыми организациями в инвестиционной сфере,
осуществляет экспертизу предложений в области международного
инвестиционного сотрудничества;
в установленном порядке формирует и обеспечивает контроль за
выполнением государственного оборонного заказа, мобилизационного
плана экономики страны; участвует в реализации военно -
экономического сотрудничества с зарубежными странами, разработке
мероприятий по развитию производства вооружений, военной техники и
другого военного имущества, в создании и сохранении мобилизационных
мощностей, в осуществлении государственной политики в области
конверсии военного производства;
разрабатывает принципы управления экономикой в особый период и в
чрезвычайных ситуациях и осуществляет координацию, организационное и
методическое обеспечение мобилизационной подготовки страны,
обеспечивает сотрудничество в этой области с соответствующими
органами государств - участников Содружества Независимых Государств,
участвует в развитии системы государственного материального резерва,
в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;
формирует в установленном порядке объемы и структуру поставок
продукции (выполнения работ и услуг) для федеральных государственных
нужд, включая государственное бронирование важнейших видов
материально-технических ресурсов для нужд обороны и безопасности
страны, государственный материальный резерв и резерв Правительства
Российской Федерации;
участвует в разработке и осуществлении региональной экономической
политики, проводит анализ экономической ситуации в регионах
Российской Федерации, разрабатывает региональный аспект прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии
размещения производительных сил и совершенствования территориальной
структуры экономики, а также подготавливает предложения по
совершенствованию экономического взаимодействия с субъектами
Российской Федерации;
проводит комплексный анализ и обобщение вопросов
социально-экономической деятельности органов местного самоуправления,
подготавливает предложения по совершенствованию организации и
деятельности органов местного самоуправления в сфере решения
социально-экономических вопросов и учитывает тенденции развития
местного самоуправления при подготовке прогнозов
социально-экономического развития Российской Федерации; (абзац введен
Постановлением Правительства РФ от 13.09.96 N 1076)
участвует в разработке и реализации социальной политики, включая
вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы, общие
направления политики в области доходов и потребления населения,
демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест,
социального партнерства и социальной поддержки и защиты отдельных
слоев населения с учетом экономических возможностей государства;
обеспечивает разработку и реализацию экономического механизма
стимулирования деловой активности и поддержки предпринимательства;
организует изучение платежеспособного спроса и предложения на
товарных рынках и разрабатывает прогнозные материальные балансы
спроса и предложения по важнейшим видам продукции, прогнозирует
ресурсную базу страны, подготавливает предложения по развитию
рыночной инфраструктуры, экономическому механизму рационального
использования природных ресурсов и ресурсосбережения;
участвует в формировании и реализации государственной
экологической политики и разработке мер по обеспечению экологической
безопасности Российской Федерации;
участвует в создании и развитии информационных систем и сетей
связи и информационных технологий;
осуществляет лицензирование деятельности лизинговых компаний;
осуществляет анализ и подготовку предложений по совершенствованию
структуры органов исполнительной власти;
осуществляет другие функции в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. Минэкономики России представляет в Правительство Российской
Федерации комплексные прогнозы социально-экономического развития
страны, федеральные целевые программы, предложения по обоснованию
государственной социально-экономической политики и мерах по ее
реализации, развитию экономической реформы, основным направлениям
обеспечения экономической безопасности государства и другим вопросам,
относящимся к компетенции Минэкономики России.
5. Минэкономики России представляет в Правительство Российской
Федерации экономически обоснованные заключения по:
вопросам развития отдельных отраслей экономики и регионов страны,
а также по вопросам жизнеобеспечения населения;
проектам межправительственных договоров и соглашений в области
внешнеэкономических связей, в том числе с государствами - участниками
Содружества Независимых Государств, включая объемы взаимных поставок
и номенклатуру продукции;
использованию централизованных валютных ресурсов, товарному
наполнению иностранных кредитов, получаемых под правительственные
гарантии, и погашению долгов зарубежными странами;
регулированию денежного обращения, улучшению состояния денежных
расчетов в экономике, формированию рынка ценных бумаг и движению
акционерного капитала;
основным направлениям и методологии приватизации, демонополизации
и развития конкуренции;
совершенствованию управления государственным имуществом;
совершенствованию нормативно-правового обеспечения экономической
реформы;
развитию инфраструктуры рынка и новых организационных форм
рыночной экономики;
созданию правительственных и межведомственных комиссий для
решения межотраслевых и межрегиональных проблем.
6. Минэкономики России при осуществлении своих задач и функций
взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти
и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7. Минэкономики России для осуществления возложенных на него
функций предоставляется право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций
материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его
компетенцию;
издавать в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации нормативные акты, подлежащие
обязательному выполнению органами исполнительной власти,
предприятиями, учреждениями и организациями. В случае необходимости
решения принимаются Минэкономики России совместно или по согласованию
с другими федеральными органами исполнительной власти;
разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,
входящим в его компетенцию;
участвовать в подготовке и заключении генерального соглашения
между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, а
также отраслевых (тарифных) соглашений;
представлять по поручению Правительства Российской Федерации
интересы Российской Федерации на международном уровне в части
вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и
заключении торгово-экономических соглашений с иностранными
государствами, торгово-экономическими союзами, в работе международных
экономических и финансовых организаций, российских частей
межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с
иностранными государствами;
определять в пределах средств, выделяемых Министерству на научные
исследования, перечень важнейших научных работ в области экономики,
привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих
в его компетенцию, научные учреждения Российской академии наук,
отраслевые академии наук, другие научно-исследовательские учреждения,
предприятия, а также отдельных ученых и специалистов и участвовать в
распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим
в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других
федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и
организаций;
создавать в установленном порядке свои представительства в
экономических районах страны для обеспечения взаимодействия с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
подготовки предложений по развитию регионов.
8. Минэкономики России в пределах своей компетенции координирует
деятельность экономических служб органов исполнительной власти по
формированию направлений социально-экономического развития,
разработке федеральных и межрегиональных экономических программ и
прогнозов, реализации государственной региональной экономической
политики, мер государственного воздействия на экономику и
осуществляет методическое руководство этой работой.
9. Минэкономики России возглавляет министр, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя Правительства Российской
Федерации.
Министр экономики Российской Федерации несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Минэкономики России
задач и осуществление им своих функций.
Министр экономики Российской Федерации имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его
представлению Правительством Российской Федерации.
10. Министр экономики Российской Федерации:
руководит деятельностью Минэкономики России;
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты законодательных и других актов по
вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики России;
устанавливает обязанности и определяет ответственность
руководителей структурных подразделений Минэкономики России;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и
инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками
Минэкономики России и подведомственных организаций;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минэкономики России и его представительств в экономических районах в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, а также положения о
структурных подразделениях Министерства и смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
бюджетных ассигнований;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от
должности работников центрального аппарата Минэкономики России и его
представительств в экономических районах, утверждает положения
(уставы) о подведомственных организациях, заключает договоры
(контракты) с их руководителями;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к награждению государственными наградами Российской
Федерации;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
11. В Минэкономики России образуется коллегия в составе министра
(председатель коллегии), заместителей министра по должности и
руководящих работников центрального аппарата Минэкономики России. В
состав коллегии могут включаться представители других федеральных
органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений,
ученые и специалисты.
Состав коллегии Минэкономики России утверждается Правительством
Российской Федерации.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы
развития экономики Российской Федерации и деятельности Минэкономики
России. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в
жизнь, как правило, приказами министра.
В заседаниях коллегии в случае необходимости могут участвовать
представители органов исполнительной власти, предприятий, организаций
и учреждений, ученые и специалисты, имеющие непосредственное
отношение к обсуждаемым вопросам.
12. Минэкономики России имеет подведомственные организации, в том
числе научно-исследовательские, учебные, хозяйственные и другие
организации согласно Приложению.
13. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблем
Минэкономики России может образовывать научно-практические советы и
комиссии с включением в их состав представителей федеральных органов
исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, ученых
и специалистов.
14. Минэкономики России издает в установленном порядке в целях
выполнения возложенных на Министерство задач журналы и другие
печатные издания.
15. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Минэкономики России, научно-исследовательских, учебных организаций,
объектов здравоохранения, его представительств в экономических
районах осуществляется за счет средств федерального бюджета.
16. Минэкономики России является юридическим лицом, имеет
расчетный и иные (включая валютные) счета в учреждениях банков,
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
со своим наименованием.
Приложение
к Положению о Министерстве
экономики Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, УЧЕБНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.95 N 1132)
Институт макроэкономических исследований, г. Москва
Институт микроэкономики, г. Москва
Совет по размещению производительных сил и экономическому
сотрудничеству (в совместном с Минсотрудничеством России ведении), г.
Москва
Организация исключена. - Постановление Правительства РФ от
20.11.95 N 1132
Межведомственный аналитический центр (в совместном с Миннауки
России и МВЭСом России ведении), г. Москва
Научно-исследовательский центр "Зарубежсхема", г. Москва
Высшая школа экономики (в совместном с Госкомвузом России
ведении), г. Москва
Научно-исследовательский центр по проблемам управления
ресурсосбережением и отходами (с опытным заводом) при Минэкономики
России и Минприроды России, г. Мытищи, Московская область
Всероссийский научно-исследовательский институт
внешнеэкономических связей, г. Москва
Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при
Минэкономики России, г. Хабаровск
Российский центр содействия иностранным инвестициям при
Минэкономики России, г. Москва
Государственная регистрационная палата при Минэкономики России,
г. Москва
Бюро по использованию консультационно-технического содействия
Европейского союза при Минэкономики России, г. Москва
Организация исключена. - Постановление Правительства РФ от
20.11.95 N 1132
Управление административными зданиями Минэкономики России, г.
Москва
Центр информационных технологий Управления административными
зданиями Минэкономики России, г. Москва
Производственный комбинат, г. Москва
Государственное предприятие "Автогараж", г. Химки, Московская
область
Ремонтно-строительное управление, г. Москва
Дом отдыха "Вороново", пос. Вороново, Московская область
Организация исключена. - Постановление Правительства РФ от
20.11.95 N 1132
Пансионат "Новогорск", пос. Новогорск, Московская область
Пансионат "Тучково", дер. Поречье, Московская область
Лечебно-оздоровительный комплекс "Искра", пос. Правда, Московская
область
Водно-спортивная база "Галс", дер. Болтино, Московская область
Детские ясли - сад N 707, пос. Красная Пахра, Московская область
Детские ясли - сад N 1301, пос. Новогорск, Московская область
Детские ясли - сад N 13, пос. Вороново, Московская область
Детские ясли - сад "Огонек", дер. Поречье, Московская область
Научно-техническая библиотека, г. Москва
Поликлиника, г. Москва
Типография, г. Москва
Журнал "Экономист", г. Москва