(by TRANSLATE.RU)
     СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
     РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 1 марта 1993 г.  N 173

     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
     МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ


     Совет Министров - Правительство Российской Федерации
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о    Федеральной
миграционной службе России.

     2. Федеральной  миграционной  службе  России  совместно с
Министерством юстиции  Российской   Федерации,   Министерством
труда Российской   Федерации   и   другими   заинтересованными
центральными органами  федеральной  исполнительной  власти   в
месячный срок представить в Правительство Российской Федерации
предложения о признании утратившими силу решений Правительства
Российской Федерации в связи с принятием настоящего Положения.


  ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
  СОВЕТА  МИНИСТРОВ-ПРАВИТЕЛЬСТВА
     РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ                           В.ШУМЕЙКО




                           ПОЛОЖЕНИЕ

           о Федеральной миграционной службе России


     1. Федеральная  миграционная  служба  России (ФМС России)
является центральным   органом   федеральной    исполнительной
власти, осуществляющим   государственную  политику  в  области
миграции населения   и   координирующим   работу   по    этому
направлению в Российской Федерации.
     ФМС России    осуществляет    свою    деятельность     во
взаимодействии с     центральными     органами     федеральной
исполнительной власти,    органами    исполнительной    власти
республик в  составе  Российской  Федерации,  краев, областей,
автономных образований, городов  Москвы  и Санкт-Петербурга  и
общественными объединениями.
     ФМС России,  подведомственные  ей  организации  и  органы
миграционной службы  республик в составе Российской Федерации,
краев, областей,  автономных  образований, городов  Москвы   и
Санкт-Петербурга образуют  государственную  систему управления
миграционными процессами в Российской Федерации.

     2. ФМС   России   в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  законами и иными решениями
Съезда народных   депутатов  и  Верховного  Совета  Российской
Федерации, указами  и  распоряжениями  Президента   Российской
Федерации, постановлениями   и   распоряжениями  Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.

     3. ФМС   России   является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный баланс,  расчетный  и  иные   (в   том   числе
валютные)  счета  в учреждениях банков,  печать с изображением
Государственного  герба  Российской  Федерации  и   со   своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
     Местонахождение ФМС России - город Москва.
     Финансирование центрального     аппарата    ФМС    России
осуществляется за  счет   средств   республиканского   бюджета
Российской Федерации,  направляемых  на содержание центральных
органов федеральной исполнительной власти.

     4. Основными задачами ФМС России являются:

     разработка проектов    федеральных    и   межрегиональных
миграционных программ и обеспечение их реализации;

     распределение средств,  выделяемых   из  республиканского
бюджета Российской Федерации на  решение  проблем  миграции, и
контроль за их использованием;

     организация приема  и  временного  размещения  беженцев и
вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации, а
также оказание  им помощи и содействия в обустройстве на новом
месте жительства;

     разработка и реализация мер в  области  внешней  трудовой
миграции граждан Российской Федерации;

     разработка и   осуществление   мер   по   привлечению   и
использованию труда   иностранных   граждан   на    территории
Российской Федерации;

     защита прав  мигрантов  в  соответствии   с   действующим
законодательством;

     подготовка предложений        по        совершенствованию
законодательства в области миграции;

     организация контроля   за   миграционными   процессами  и
миграционной ситуацией в стране;

     признание в соответствии с действующим  законодательством
правового статуса лиц,  прибывающих или намеревающихся прибыть
на территорию России;

     осуществление в  установленном  порядке  сотрудничества с
международными и   зарубежными   организациями   по   вопросам
миграции.

     5. ФМС  России  в  соответствии  с  возложенными  на  нее
задачами осуществляет выполнение следующих функций:

            в области прогнозирования миграционных
            процессов и формирования миграционной
                           политики

     подготавливает совместно    с    центральными    органами
федеральной исполнительной  власти предложения по формированию
государственной миграционной политики и организует  работу  по
ее реализации;

     разрабатывает текущие     и    долговременные    прогнозы
внутренней и внешней миграции;

     организует научные     исследования     по      проблемам
миграции;

     организует разработку  и  внедрение единой информационной
системы в области миграции;

                    в области защиты прав
                          мигрантов

     подготавливает совместно  с соответствующими центральными
органами федеральной  исполнительной  власти   предложения   о
порядке и   условиях   определения   правового   статуса  лиц,
прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России;

     обеспечивает защиту прав и социальных гарантий  мигрантов
в соответствии с действующим законодательством;

     осуществляет совместно     с     центральными    органами
федеральной исполнительной  власти  контроль  за   реализацией
законодательства по проблемам миграции;

     создает с    участием   органов   исполнительной   власти
республик в  составе  Российской  Федерации  краев,  областей,
автономных образований,  городов  Москвы и Санкт-Петербурга на
государственной и благотворительной основе  службы  социальной
поддержки мигрантов;

              в области разработки миграционных
              программ и обустройства мигрантов

     организует совместно с центральными органами  федеральной
исполнительной власти     разработку     проектов     основных
направлений, концепций,   федеральных   и   межгосударственных
программ в области миграции и организует их выполнение;

     организует совместно  с  органами  исполнительной  власти
республик в составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,
автономных образований,   городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга
разработку региональных  и   межрегиональных   государственных
программ по  вопросам миграции и осуществляет в пределах своей
компетенции контроль за их реализацией;

     распределяет финансовые средства и материальные  ресурсы,
выделяемые Правительством   Российской  Федерации  на  решение
проблем миграции;

     осуществляет контроль   за   использованием    выделенных
финансовых средств,  а  также в необходимых случаях производит
перераспределение неизрасходованных   средств,    исходя    из
приоритетов и сроков реализации программ;

     выступает в  качестве  заказчика  работ,  предусмотренных
Республиканской долговременной программой "Миграция";

     рассматривает и  решает  в  установленном порядке вопросы
компактного расселения   мигрантов,    содействует    развитию
крестьянских (фермерских) хозяйств,  малых и иных предприятий,
обеспечивающих рабочие места для мигрантов;

     определяет совместно  с  заинтересованными   центральными
органами  федеральной  исполнительной  власти  порядок выплаты
беженцам и  вынужденным  переселенцам  пособий,  установленных
действующим законодательством;

     обеспечивает работу    пунктов    приема   и   временного
размещения беженцев, вынужденных мигрантов и репатриантов;

     осуществляет во  взаимодействии с органами исполнительной
власти республик  в  составе  Российской   Федерации,   краев,
областей, автономных    образований,    городов    Москвы    и
Санкт-Петербурга работу по приему,  размещению, хозяйственному
обустройству и оказанию помощи в трудоустройстве мигрантов;

     организует совместно  с центральными органами федеральной
исполнительной власти   и   органами   исполнительной   власти
республик в  составе  Российской Федерации,  краев,  областей,
автономных образований,  городов  Москвы  и   Санкт-Петербурга
работу по приему беженцев в условиях чрезвычайных ситуаций;

                  в области внешней трудовой
                           миграции

     принимает участие  в  разработке  проектов  соглашений  и
других международных  документов по вопросам трудовой миграции
граждан Российской Федерации за границу и иностранных  граждан
в Российскую  Федерацию осуществляет меры по их реализации,  а
также разрабатывает  и  реализует  в   установленном   порядке
совместные с  иностранными  фирмами  и  компаниями  проекты  и
программы по вопросам  трудовой  миграции  граждан  Российской
Федерации за границу;

     содействует гражданам  Российской  Федерации   в   поиске
работы и  трудоустройстве за границей,  организует регистрацию
этих граждан,  учет  и  контроль  за  соблюдением  условий  их
трудовых контрактов;

     организует с участием Федеральной службы занятости России
учет трудовых контрактов и разрешений  на  работу  иностранных
граждан, въезжающих в Россию;

     осуществляет  с  участием  Федеральной  службы  занятости
России организационно-методическое  обеспечение лицензирования
деятельности негосударственных   организаций,   связанной    с
трудовой миграцией граждан Российской Федерации за границу;

     обеспечивает лицензирование  привлечения   в   Российскую
Федерацию иностранной  рабочей  силы  по  предложению  органов
исполнительной власти   республик   в    составе    Российской
Федерации, краев,   областей, автономных  образований, городов
Москвы и  Санкт-Петербурга  в   соответствии   с   положением,
утверждаемым в установленном порядке;

                   в области миграционного
                           контроля

     участвует совместно  с   заинтересованными   центральными
органами федеральной   исполнительной   власти  в  организации
работы органов миграционного контроля в пограничных пунктах;
     организует учет  и  регистрацию  беженцев  и  вынужденных
переселенцев;
     осуществляет совместно  с  соответствующими  центральными
органами федеральной исполнительной власти меры по обеспечению
установленных действующим законодательством условий проживания
на территории  Российской   Федерации   иностранных   граждан,
которые следуют  транзитом  в  третьи страны с целью получения
там убежища или поиска работы;
     разрабатывает мероприятия   по   предупреждению   случаев
неконтролируемой миграции,  принимает соответствующие меры  по
депортации (высылке)  лиц,  незаконно  прибывших  в Российскую
Федерацию;
                   в области международного
                        сотрудничества

      участвует в установленном порядке в подготовке  проектов
межправительственных соглашений (договоров) в области миграции
населения;

     проводит в   установленном   порядке    консультации    и
переговоры с международными и зарубежными правительственными и
неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными
фирмами по  вопросам  международного  сотрудничества в области
миграции;

     вносит в установленном порядке предложения по ратификации
Российской Федерацией   конвенций   и   других   международных
документов по вопросам миграции населения;


     принимает в   установленном   порядке  участие  в  работе
международных организаций по вопросам миграции населения;


     принимает участие   в   пределах   своей   компетенции  в
проведении работы  по  вопросам  миграции  в   посольствах   и
представительствах Российской Федерации;

     осуществляет в  установленном  порядке  представительство
Российской Федерации в международных организациях.

     6. ФМС России наряду с выполнением перечисленных функций:

     обобщает практику    применения    законодательства    по
вопросам, отнесенным  к ведению ФМС России,  и в установленном
порядке вносит предложения по  совершенствованию  действующего
законодательства;

     создает в      установленном     порядке     организации,
осуществляющие деятельность,  связанную  с  решением   проблем
миграции населения;

     осуществляет методическое  и  организационное руководство
деятельностью территориальных  органов  миграционной   службы,
обеспечивает повышение квалификации их работников;

     получает от    Государственного    комитета    Российской
Федерации по  статистике,  центральных   органов   федеральной
исполнительной власти, органов исполнительной власти республик
в составе Российской Федерации,  краев,  областей,  автономных
образований, городов      Москвы      и      Санкт-Петербурга,
предусмотренные  государственной  статистической   отчетностью
сведения по вопросам, относящимся к компетенции ФМС России;

     вносит в    установленном    порядке    предложения    по
совершенствованию форм  первичного  учета   и   статистической
отчетности по вопросам миграции населения;

     содействует в    предоставлении    мигрантам   услуг   по
социальному страхованию,   паспортно-визовому,   транспортному
обслуживанию, а также юридических и других консультаций;

     проводит разъяснительную   работу   среди   населения   и
юридических лиц по вопросам своей компетенции;

     рассматривает письма,  жалобы  и   предложения   граждан,
принимает по  ним  необходимые  меры  в  сроки,  установленные
действующим законодательством,   ведет   прием   граждан    по
относящимся к ее компетенции вопросам.

     7. ФМС России предоставляется право:

     принимать в  пределах  своей  компетенции решения,  в том
числе совместно с другими  центральными  органами  федеральной
исполнительной власти,    органами    исполнительной    власти
республик в составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,
автономных образований,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,
общественными объединениями;

     участвовать в   разработке    мер    финансово-кредитной,
инвестиционной, налоговой,  региональной политики, влияющих на
состояние миграции населения в Российской Федерации;

     осуществлять издательскую  деятельность,  в   том   числе
выпускать справочную  и другую печатную продукцию по проблемам
миграции;

     организовывать проведение   благотворительных   акций   и
программ, направленных на социальную поддержку мигрантов;

     проводить в установленном порядке конференции,  семинары,
совещания.

     8. ФМС  России  возглавляет   руководитель,   назначаемый
Президентом Российской Федерации.
     Руководитель ФМС России имеет  заместителей,  назначаемых
Правительством Российской Федерации.
     Руководитель:

     несет персональную    ответственность    за    выполнение
возложенных на  ФМС  России  задач,  распределяет  обязанности
между заместителями  руководителя,  устанавливает  степень  их
ответственности и    степень   ответственности   руководителей
структурных подразделений ФМС России за выполнение возложенных
на них обязанностей;

     утверждает структуру  и  штатное  расписание центрального
аппарата ФМС России в  пределах  численности  и  фонда  оплаты
труда работников,   установленных   Правительством  Российской
Федерации, смету расходов на его содержание, а также положения
о структурных подразделениях;

     издает приказы   и   дает   указания   в  пределах  своих
полномочий, обязательные для исполнения органами  миграционной
службы;

     назначает на   должность   и   освобождает  от  должности
руководителей подразделений,  других  работников  центрального
аппарата ФМС России;

     по представлению  соответствующего  органа исполнительной
власти принимает  решение  о   назначении   на   должность   и
освобождении от    должности   руководителей   территориальных
органов миграционной службы  республик  в  составе  Российской
Федерации, краев,  областей,  автономных образований,  городов
Москвы и Санкт-Петербурга.

     9. В   ФМС   России   образуется   коллегия   в   составе
руководителя (председатель       коллегии),       заместителей
руководителя по должности,  руководящих работников ФМС России,
других  центральных органов федеральной исполнительной власти,
предприятий, учреждений и организаций.
     Члены коллегии  ФМС  России,  кроме  лиц,  входящих  в ее
состав по должности,  утверждаются  Правительством  Российской
Федерации.
     Коллегия рассматривает  важнейшие  вопросы,  входящие   в
компетенцию ФМС  России.  Решения  коллегии  реализуются,  как
правило, приказами руководителя.

     10. Для разработки рекомендаций  и  предложений  при  ФМС
России создается   экспертный   совет  по  проблемам  миграции
населения. Состав  совета  и  положение  о  нем   утверждаются
руководителем ФМС России.




Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru