--->
| ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ ЛИДЕРЫ |
| Парламентские партии, движения, объединения |
СДПР отводит большую роль местному (муниципальному) самоуправлению, считая его неотъемлемой частью системы народовластия в России. Сердцевиной местного самоуправления социал-демократы считают приоритетность решений органов местной власти в пределах своей компетенции над любыми подзаконными нормативными актами, касающимися находящейся под их юрисдикцией территории.
Должны быть обеспечены гарантии автономии местных властей и оптимальное законодательное расширение их компетенции за счет компетенции высших инстанций, что способствовало бы наиболее легитимному, эффективному и контролируемому управлению на местах.
Существующая ныне система Советов, никогда по сути не имевшая власти, оказалась неспособной эффективно выполнять функции местного самоуправления и нуждается в замене. Отказ от термина "Совет" имеет, по мнению партии, также и символическое значение.
Вместе с тем, период кризиса в стране - не время для крупномасштабных административных реформ. Поэтому СДПР считает необходимым осуществлять самоуправление в рамках существующего административно-территориального деления, отложив оптимизацию районирования страны до стабилизации социально-экономической и политической ситуации.
Основными принципами новой системы местного самоуправления должны стать:
а) четкое разграничение компетенции местного самоуправления и государственной власти, с одной стороны, и компетенции различных уровней самоуправления - с другой;
б) вывод местного самоуправления из структуры центральной исполнительной власти с подчинением ее только закону;
в) формирование местного самоуправления на основе всеобщих, равных и прямых выборов постоянными жителями соответствующей местности при тайном голосовании;
г) разнообразие форм местного самоуправления в рамках закона: представительный орган, формирующий исполнительную власть на основе найма; представительный орган, осуществляющий исполнительную власть через своих членов; выбираемый жителями руководитель исполнительной власти (староста, городской голова, губернатор и др.).
Социал-демократы убеждены в том, что полномочия местного самоуправления должны обеспечивать возможность эффективного решения социальных проблем жителей данной местности (здравоохранение, базовое образование, социальное обеспечение), проблем охраны окружающей среды, развития и поддержания инфраструктуры местности (дороги, инженерные сети), местного налогообложения.
В то же время местное самоуправление не должно обладать полномочиями, которые позволяли бы ему ущемлять права жителей других местностей, устанавливать непомерные налоги и повинности, контролировать перемещение людей и товаров через свои границы. Мы должны добиваться, чтобы каждый гражданин, наемный работник или предприниматель, в любой самоуправляющейся единице чувствовал себя равно защищенным законом.
