	(by TRANSLATE.RU)	ПАНОРАМА
	Охотный ряд	N 59, декабрь 2006

ДУМСКИЕ БУДНИ

Наши парламентские корреспонденты продолжают освещать текущую законодательную работу Государственной Думы, теперь - не только в газете, но и на сайте scilla.ru.

В нынешний номер "Панорамы" мы включили репортажи о некоторых наиболее ярких моментах осенней думской сессии 2006 года.

Игнатьев восстановил Совет директоров Банка России

18 октября Государственная Дума утвердила пять человек – Людмилу Гуденко, Константина Корищенко, Виктора Мельникова, Надежду Савинскую и Константина Шора членами Совета директоров Банка России. Четырехлетний срок полномочий шести членов Совета директоров ЦБ – пяти упомянутых и Татьяны Парамоновой (и.о. председателя ЦБ РФ в 1994-1995 гг.) – истек 27 сентября 2006 года. Как объяснил депутатам председатель Банка России Сергей Игнатьев, он обратился к президенту с письменной просьбой согласовать кандидатуры 1 августа, но ответа не получил. В результате 28 сентября этого года Совет директоров оказался без кворума, который составляет 7 человек (после убийства Андрея Козлова 13 сентября осталось только 5). «Я не могу ответить точно, почему произошла задержка». - сказал Игнатьев. – «Я беспокоился. После моего второго обращения было получено согласие».

Одно из возможных объяснений задержки – борьба за Татьяну Парамонову, отголоски которой были слышны даже в зале пленарных заседаний Госдумы. Несколько депутатов, в том числе вице-спикер Сергей Бабурин, спрашивали у Игнатьева, почему он не внес Парамонову на переутверждение. Глава Банка России отвечал прямо: «В последнее время вопросы, за которые она отвечала, решались медленно и трудно». В частности, он упомянул, что Парамонова не справилась с задачей перехода кредитных организаций на МСФО (международные стандарты финансовой отчетности).

Другая версия связывает затягивание формирования Совета с Виктором Мельниковым, курирующим департамент валютного контроля. С утверждением Мельникова у Игнатьева были проблемы еще в 2002 году – тогда его отказались поддержать профильные комитеты Думы. На этот раз ходили слухи, что шестидесятидвухлетний зампред собирается на пенсию, но они не оправдались. Наконец, многие информированные люди склонны объяснять затяжку хаосом в администрации президента, которая не успевает работать одновременно правительством, парламентом, организатором гражданского общества и т.п.

В ходе обсуждения кандидатов, положенного по процедуре, думцы пытались выяснить, что будет с укреплением рубля, распечатают ли Стабфонд и кто убил Козлова. Активнее других вел себя Алексей Митрофанов (ЛДПР), который задавал вопросы всем банкирам и зарекомендовал себя одновременно почитателем золота и сторонником того, чтобы часть золотовалютных резервов (ЗВР) «была вложена в инвестиционные активы» («стройки века»). Он также выдвинул идею переноса Банка России в Санкт-Петербург, поскольку это ничего не будет стоить: ведь если продать задания банка в Москве, то на вырученные деньги можно построить единый комплекс ЦБ в Петербурге, да еще и останется. Эта логика восхитила депутата Валерия Зубова, который предложил через некоторое время после переезда в Питер продать новое питерское здание банка и построить банковский комплекс в Красноярске, потом перенести ЦБ в Иркутск, потом – во Владивосток. А Сергей Бабурин преложил ввести Митрофанова в Совет директоров ЦБ и поручить ему Чукотское отделение.

Банкиры, как им и положено, на вопросы отвечали уклончиво. Несколько более других был откровенен Константин Корищенко, который сказал, что рост резервов доставляет ему больше головной боли, чем радости, но во имя борьбы с инфляцией чего не сделаешь. Мельников отказался оценить суммы, которые отмываются через банковскую систему РФ и комментировать пресс-релиз Следственного комитета МВД про банду банкиров во главе с грузинским криминальным авторитетом.

Людмила Гуденко набрала 351 голос, Константин Корищенко - 349, Виктор Мельников - 351, Надежда Савинская - 354, Константин Шор - 354. Голосов против и воздержавшихся ни по одной кандидатуре не было.

Екатерина МИХАЙЛОВСКАЯ

Татьяна Владимировна ПАРАМОНОВА
Исполняющий обязанности Председателя Центрального банка Российской Федерации
в 1994—1995 гг.

Родилась в 1950 году в г. Москве.

Образование высшее: окончила Московский институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, факультет "Финансы и кредит". Кандидат экономических наук.

После окончания института была направлена на работу в Государственный банк СССР. В 1972 г. работала экономистом Москворецкого отделения Госбанка СССР. С 1972 по 1983 г. была экономистом, старшим экономистом, ведущим консультантом Управления кредитования машиностроительной промышленности Госбанка СССР. В 1983—1985 гг. — начальник отдела Управления кредитования машиностроительной промышленности Госбанка СССР. В 1985—1987 гг. — заместитель начальника Управления кредитования машиностроительной промышленности Госбанка СССР. В 1987—1990 гг. — заместитель начальника Управления денежного обращения Госбанка СССР. В 1990—1992 гг. — начальник Управления по кассовому исполнению Государственного бюджета СССР Госбанка СССР.

В марте—июле 1992 г. работала в коммерческом банке.

В 1992—1994 гг. — заместитель Председателя Банка России.

В 1994—1995 гг. — исполняющий обязанности Председателя Центрального банка Российской Федерации. Управляющий от Российской Федерации в Международном валютном фонде и Европейском банке реконструкции и развития.

С 1998 г. по настоящее время является первым заместителем Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Награждена орденом Почета. Заслуженный экономист Российской Федерации. Член Совета директоров Банка России.

(биография с сайта Центрального банка РФ)

Дмитрий Медведев рекламирует сайт Ивана Федорова

20 сентября в Государственной Думе состоялся дебют Дмитрия Медведева в качестве первого вице-премьера. Президент поручил ему нелегкую миссию: представлять в Думе проект части IV Гражданского кодекса (об интеллектуальной собственности), которую писали не один год заслуженные юристы во главе с самим Вениамином Яковлевым, бывшим председателем Высшего арбитражного суда.

Медведев говорил довольно бойко и демонстрировал знакомство с предметом: отвечая на вопросы, он с легкостью ссылался на номера статей, которых в законопроекте более трехсот, и явно понимал, что такое доменное имя первого уровня.

Бросалось в глаза, что Дмитрий Анатольевич преисполнен сознанием величия своей миссии. В начале он так и сказал: "Это - фундаментальное событие в российском правотворчестве, сопоставимое только с принятием Конституции страны". А в заключительном слове объяснил, что конституции в соседних странах - Франции и Германии - меняются 3-5 раз в сто лет, а вот гражданское законодательство существует незыблемо Бог весть с каких времен (пример - Кодекс Наполеона). "У нас есть шанс завершить кодификацию гражданского законодательства и для России. Это большое историческое событие."

Упомянутые депутатами претензии зарубежных экспертов к законопроекту Медведев отмел категорически, сказав, что сам общался с некоторыми из них, и 99% вопросов возникали оттого, что эти люди просто не читали текста проекта.

Сергей Иванов (не министр обороны, а депутат фракции ЛДПР) поинтересовался, как правительство борется с распространением музыкальных файлов формата mp3 через Интернет.

"Нам постоянно пытаются втыкать на эту тему в разных международных организациях, что у нас не обеспечена надежная защита аудиопродукции. Есть такие сайты, например allofmp3.com", - сказал вице-премьер, возможно, не догадываясь о том, насколько он повысил рейтинг упомянутого сайта. "Но мне кажется, что особой защиты не требуется", - закончил Медведев свой ответ, подразумевая, вероятно, что перечислять форматы аудиофайлов в тексте кодекса было бы излишним.

Галина Хованская (Яблоко) изложила претензии тех, кого она назвала интернет-сообществом, к параграфу 5 главы 76 кодекса - "Право на доменное имя" (полный текст параграфа см. в заметке "К киберсквоттерам добавятся киберрейдеры" на сайте scilla.ru от 10 августа 2006): 1) ухудшится положение некоммерческих интернет-проектов из-за затрат на проверку доменного имени на совпадение с существующими товарными знаками; 2) под угрозой окажутся публичные проекты типа narod.ru [второе за день упоминание конкретного сайта] вследствие требования о заключении письменного договора; 3) и вообще Интернет - быстро развивающаяся среда, и стоит ли регулировать законодательным актом технические вопросы?

Медведев ответил по теме, хотя не вполне по существу: "Это регулирование только развивается, но это не значит, что мы не должны создавать правовых конструкций... Доменное имя - это все-таки средство индивидуализации... Правила регистрации доменов (ст.1544 проекта) не меняются: они определяются лицом, осуществляющим регистрацию доменов первого уровня". Позже, в заключительном слове он еще раз коснулся этой темы: "Никакой особенной государственной регистрации доменных имен не предусматривается, этим будут заниматься те же организации, если мы с вами не примем иное решение".

Выступившие в прениях представители всех пяти фракций (Юрий Иванов, Владимир Жириновский, Алексей Лихачев, Михаил Маркелов, Сергей Глотов) поддержали принятие законопроекта в первом чтении, хотя и высказали массу критических замечаний.

По словам Юрия Иванова (КПРФ), стало уже традицией, что правоприменители несут почем зря законодателей, которые опять что-то не то приняли. Поэтому до второго чтения желательно получить подробные заключения Верховного и Высшего арбитражного судов, а также официальный отзыв Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Михаилу Маркелову (Родина) не понравилось, что концепция законопроекта идет вразрез с линией международных организаций (в частности, ВТО), предполагая при решении споров долгую судебную процедуру, а не оперативную реакцию силовых структур. "Доменный" параграф Маркелов предложил выкинуть вовсе. Он также усомнился в правомерности введения такого объекта авторского права, как "персонаж", и в необходимости предоставления третьим лицам (практически, кому угодно) подавать в суд заявления в защиту прав умершего автора. В статье 1282 следовало бы предусмотреть режим досрочного перевода произведения в общественное достояние по воле автора. Статья 1290, по мнению Маркелова, попустительствует недобросовестным авторам ("автор не отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение авторского заказа, если докажет, что нарушение договора было вызвано творческой неудачей").

Владимир Жириновский, как всегда, говорил обо всем сразу. По его мнению, что такое домены - 90% не поняли, какое-то иностранное слово. Термин "интеллектуальная собственность" надо заменить на "результат умственного труда", чтобы за границей не думали, что в русском языке не хватает слов. Разгромной критике либералиссимус подверг новый пункт 3 статьи 36 Семейного кодекса (ст.14 закона о введении ч.IV ГК в действие): "Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит тому из них, кто является автором такого результата". С его точки зрения, жена всегда должна считаться соавтором, потому что она создала условия для творчества либо занимаясь хозяйством, либо наоборот, потому что бросила.

По итогам голосования часть IV ГК получила 421 голос при 2 воздержавшихся, закон о введении ее в действие - 418, тоже при двух воздержавшихся.

Ранее в тот же день по представлению Алексея Лихачева (член фракции "Единая Россия", избранный в Думу от партии СПС) Дума приняла в первом чтении поправки к ст. 146 и 180 Уголовного кодекса, переводящие преступления против интеллектуальной собственности в разряд тяжких и исключающие возможность замены тюремного заключения по ст.146 условным наказанием. 346 депутатов проголосовали за, 32 было против, 2 воздержались. Поименными результатами голосования мы не располагаем, но при обсуждении против проекта высказались трое коммунистов.

Журналисты в коридоре, естественно, спрашивали Медведева о другом: как он относится к слухам о своем преемничестве. "Я отношусь безразлично. Мне это не помогает и не мешает. Моя задача гораздо более скромная," - сказал вице-премьер и начал говорить о национальных проектах. На вопрос о дальнейших творческих планах Медведев ответил: "Буду работать в Правительстве, пока есть такое поручение."

Но до этого он все же успел вставить пару слов о Гражданском кодексе. Это, по его словам - "экономическая конституция и она должна быть стабильной". Журналисты обрадовались и спросили его, как он относится к изменению обычной Конституции, не экономической. "Изменения Конституции - это не вопрос правительства. Роль правительства в этом вопросе очень скромна. Я всегда исходил из того, что Конституция должна быть стабильной. В то же время догматизировать Конституцию - неправильно".

Прощаясь с журналистами, Медведев весело сказал им "Пока!". А не "Привет!", как некоторые ожидали.

Василий КОШКИН

Регистрационная запись домена allofmp3.com:


Organization:
OOO MediaServices
Ivan Fedorov
Planetnaya str. 29
Moscow, 125167
RU
Phone: +7 095 506-5258
Fax..: +7 095 506-5258
Email: admin@allofmp3.com

Registrar Name....: Register.com
Registrar Whois...: whois.register.com
Registrar Homepage: http://www.register.com

Domain Name: ALLOFMP3.COM

Created on..............: Tue, Jun 20, 2000
Expires on..............: Fri, Jun 20, 2008
Record last updated on..: Thu, Feb 23, 2006

Administrative Contact:
OOO MediaServices
Ivan Fedorov
Planetnaya str. 29
Moscow, 125167
RU
Phone: +7 095 506-5258
Fax..: +7 095 506-5258
Email: admin@allofmp3.com

Technical Contact:
OOO MediaServices
Ivan Fedorov
Planetnaya str. 29
Moscow, 125167
RU
Phone: +7 095 506-5258
Fax..: +7 095 506-5258
Email: admin@allofmp3.com

Zone Contact:
OOO MediaServices
Ivan Fedorov
Planetnaya str. 29
Moscow, 125167
RU
Phone: +7 095 506-5258
Fax..: +7 095 506-5258
Email: admin@allofmp3.com

Domain servers in listed order:

DNS37.REGISTER.COM 216.21.234.89 
DNS38.REGISTER.COM 216.21.226.89

Рогозин и Савельев уходят с дипломатической работы

13 сентября Государственная Дума перевела депутата Дмитрия Рогозина из Комитета по международным делам в Комитет по безопасности. А Андрея Савельева, занимавшего должность зампреда Комитета по делам СНГ - на равноценную должность в Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

Таким образом, в Комитете по безопасности (общая численность - 33 человека), если можно так сказать, усилится "крутое"* крыло (Сергей Абельцев, Виктор Илюхин, Николай Курьянович, Николай Леонов, Михаил Маркелов, Николай Павлов, Евгений Ройзман и др.).

В Комитете же по госстроительству (теперь - 12 человек), учитывая, что с объединенной "ЖиРоПой" А.Савельеву не по пути, видимо, усилится крыло оппозиционно-демократическое (Юрий Иванов, Сергей [Алексеевич] Попов, Виктор Похмелкин).

С приходом в Комитет 12-го депутата шестеро представителей фракции "Единая Россия" (Владимир Плигин, Александр Москалец, Александр Орголайнен, Александр Стрельников, Александр Харитонов, Михаил Емельянов) формально перестают составлять в нем большинство. Но только формально: ведь известно, что независимый депутат Александр Невзоров (бывающий в Думе крайне редко) официально передоверил свой голос председателю Комитета В.Плигину.

Помимо вышеперечисленных, в "Комитете №1" состоит Алексей Митрофанов (ЛДПР). Его голос становится теперь более весомым, поскольку экс-яблочник М.Емельянов не всегда голосует так же, как остальные комитетские единороссы.

___________________

* Термин "радикальное" забракован редактором как экстремистский.

Депутаты хотят поучаствовать в ребрендинге Чечни

4 сентября, находясь в Петербурге на конференции Российско-Арабского делового совета, президент Чеченской Республики Алу Алханов рассказал журналистам, что хотел бы изменить официальное наименование своего региона на русском языке.

"Я всегда говорил, что название чеченцев - нохчи. Пусть это будет Нохчий республика. Я дал нашим специалистам определенные поручения, а потом будем уже думать, какое название будет у нашей республики",- цитирует президента Чечни РИАН.

"Я поручил министру информации и печати Чеченской республики Мовсару Ибрагимову изучить этот вопрос. Проконсультироваться с учеными, выяснить мнение различных общественных организаций и по итогам этой работы, может быть, вынести вопрос о переименовании республики", - цитирует А.Алханова Newsru.com со ссылкой на Интерфакс.

"...слово "Чечня" содержит негативную окраску, воспринимается отрицательно и не имеет никакой юридической базы. (...) Сами чеченцы и люди других национальностей, проживающие в Чеченской республике, никогда не называют этот субъект Чечней. (...) Слово Чечня воспринимается жителями республики как какая-то обрубленная фраза, мы не привыкли к этой фразе. Если исходить из названия народа, то мы - нохчи. У республики должно быть другое название", - заявил А.Алханов в эфире радиостанции "Эхо Москвы". По его словам, одним "из вариантов нового названия республики может стать Нохчийн Республика". Кстати, именно так она ныне и называется (на чеченском языке).

Проинтервьюированные в тот же день средствами массовой информации депутаты Государственной Думы высказались не только по вопросу целесообразности ребрендинга Чеченской Республики, но и по процедуре такого ребрендинга. Некоторые из них совершенно уверены, что без них в этом деле не обойтись:

Председатель комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин полагает, что такое решение должно приниматься народом на основании референдума, затем это решение должен поддержать парламент республики и направить его в Государственную Думу, - передает РИА "Новости".

Заместитель председателя комитета Госдумы по регламенту Владимир Гребенюк пояснил, что с соответствующей законодательной инициативой должно выступить Законодательное собрание республики. "Если такая инициатива появится, то мы, несомненно, рассмотрим соответствующий законопроект. Думаю, если в данном документе будет аргументирована необходимость переименования, то мы сможем принять его", - отметил В.Гребенюк. Он также добавил, что, так как подобная инициатива потребует серьезных финансовых затрат, на законопроект потребуется заключение правительства. "Если в Госдуме поймут, что это пустая трата федеральных денег, то зачем это нужно", - цитирует депутата РБК.

Лишь председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников вспомнил о действующих правилах переименования регионов, которые уже 5 раз применялись в 1996-2003 годах: "Республиканский парламент выносит решение о смене названия республики и вместе с соответствующими документами направляет его президенту страны. Тот подписывает указ, и дело сделано", - пояснил Крашенинников в интервью газете "Газета" .

Напомним, что такую практику - внесение изменений в Конституцию (в ее статью 65, содержащую список субъектов Федерации) указом Президента РФ - обосновал Конституционный Суд России в своем постановлении 15-П от 28 ноября 1995 года по запросу Государственной Думы о толковании части 2 статьи 137 Конституции.

При этом в решении КС была обширная оговорка, согласно которой новое наименование субъекта РФ не может затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, Российской Федерации в целом и интересы других государств, а также предполагать изменение состава РФ или конституционно-правового статуса ее субъекта. В частности, оно не должно содержать указания на иную форму правления, чем предусмотренная Конституцией РФ, затрагивать ее государственную целостность, подразумевать или инициировать какие-либо территориальные претензии, противоречить светскому характеру государства и принципу отделения церкви от государства, ущемлять свободу совести, включать противоречащие Конституции РФ идеологические и иные общественно-политические оценки, игнорировать исторические или этнические традиции.

За прошедшие 10 лет переименовались:

"Ингушская Республика" - в "Республику Ингушетия" (соответствующая поправка внесена в Конституцию РФ указом Президента России от 9.01.1996);

"Республика Северная Осетия" - в "Республику Северная Осетия - Алания" (указ от 9.01.1996);

"Республика Калмыкия - Хальмг Тангч" - в "Республику Калмыкия" (указ от 10.02.1996);

"Чувашская Республика - Чаваш республики" - в "Чувашскую Республику" (указ от 9.06.2001);

"Ханты-Мансийский автономный округ" - в "Ханты-Мансийский автономный округ - Югра" (указ от 25.07.2003).

Ни референдумов, ни федеральных законов в этих случаях не потребовалось. Правда, в конкретном чеченском случае депутат Крашенинников немного ошибся: согласно Конституции ЧР, поправки в нее не может вносить республиканский парламент, а лишь Конституционное Собрание ЧР (закон о котором пока не готов) с последующим вынесением на республиканский референдум.

Г.Б.

ПАНОРАМА